您的位置:股票涨跌幅什么意思 - 公眾參與 - 民意征集 - 征集報告

股票涨跌计算方式:南充市高坪區人民政府重大行政決策征求公眾意見制度(征求意見稿)

征集單位 區政府辦 征集類型 重大行政決策征求公眾意見
開始時間 2018-08-22 結束時間 2018-09-22
征集狀態 已結束 查閱次數 1
征集主題 南充市高坪區人民政府重大行政決策征求公眾意見制度(征求意見稿)

股票涨跌幅什么意思 www.122671.live 第一條 為增強行政決策公開透明和公眾參與度,建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)、《南充市人民政府重大行政決策規則》(南府發〔2017〕34號)、《南充市高坪區人民政府重大行政決策規則》等有關規定,結合我區實際,制定本制度。

第二條  征求意見是作出重大行政決策的必經程序。

第三條  下列事項屬重大行政決策事項:

(一)貫徹上級機關和同級黨委、人大重要指示、決定以及辦理同級政協重要建議需要決策的事項;

(二)制定政府規章和重要的規范性文件;

(三)國民經濟和社會發展規劃、年度計劃的編制、變更或調整;

(四)各類總體規劃、土地利用規劃、專項規劃、城鄉規劃的編制、變更或調整;

(五)產業發展規劃及重大戰略、重大建設項目等事項的確定和調整;

(六)財政預決算的編制和調整,重大財政資金的安排,政府融資平臺公司注資融資,政府債務舉借,重大政府投資項目、重大國有資產處置;

(七)土地、水、森林、礦藏等自然資源的開發利用,以及生態環境?;し槳傅鬧貧ê偷髡?;

(八)文化教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障、收入分配調節、公用事業等重大民生政策、措施的制定和調整;

(九)制定和修改突發公共事件總體應急預案、重大突發公共事件處置預案;

(十)國企改革改制方案等事項的確定和調整;

(十一)重要的行政事業性收費以及政府定價的重要商品、服務價格的確定和調整;

(十二)給予企業和個人大額度獎勵和補助;

(十三)其他重大行政決策事項。

第四條  重大行政決策征求意見應當采取公示、走訪、調查、座談、聽證等多種方式,廣泛聽取社會公眾、人大代表、政協委員、社會組織、人民團體等各方面特別是利害關系人的意見和建議。重大行政決策承辦單位對所征求的意見、建議應逐條做好記錄,收集在案,并逐條分析,形成書面報告,連同決策草案一并提請區人民政府審議。

應對突發事件的行政決策程序,適用《中華人民共和國突發事件應對法》等有關法律、法規、規章的規定。

第五條  重大行政決策涉及其他相關行政機關職能的,應當征求相關行政機關的意見。

第六條  重大行政決策事項可以通過報刊雜志、廣播電視、政府門戶網站、政務公開欄等形式進行公示,公示的時間一般不少于 20 個工作日。

重大行政決策承辦單位在公開征求意見時應加強與公眾的交流溝通,加強輿情引導,保障公眾準確理解。

第七條  重大行政決策公示內容應包括:

(一)決策事項;

(二)依據、理由和說明;

(三)反饋意見的方式、時限;

(四)應當公示的其他內容。

第八條  重大行政決策事項公示前,應提供以下資料:

(一)擬作出的重大行政決策事項的基本情況、可行性說明、有關統計數據、調查分析資料;收集反饋信息的渠道、聽取意見的人數、范圍,利害關系人、專家所占的比例及意見、法律分析意見書;

(二)擬作出的重大行政決策事項的利害關系、行政成本分析;

(三)需要公示的相關內容。

第九條  對所征集的意見和建議應當進行歸類整理,對公眾提出的合理意見未予采納的應當說明理由。公眾意見及采納情況應向社會公布。

第十條  重大行政決策作出決定之日起20 日內應及時向社會公布(涉密除外),公布方法一般與公示相同。

第十一條  依法應當公開的行政決策事項,未聽取社會公眾意見的不得提交決策機關決策。

第十二條  公眾參與重大行政決策事項由區人民政府的重大決策承辦單位負責辦理,決策由兩個及以上單位承辦的,由牽頭部門負責,其他部門配合。

第十三條  決策承辦單位(部門)未將社會公眾的意見、建議向決策機關反映,導致決策失誤,致使國家機關聲譽受到影響的,依法追究責任。

第十四條  本制度由區政府法制辦公室負責解釋。

第十五條  本制度有效期二年,自發布之日起試行。

南充市高坪區人民政府

重大行政決策專家論證制度

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條  為進一步提高區級行政機關重大行政決策質量,依據《南充市高坪區法治政府建設實施方案(2017-2020)》、《南充市高坪區人民政府重大行政決策規則》等有關規定,結合我區實際,制定本制度。

第二條  區級行政機關的重大行政決策專家論證工作,適用本制度。

第三條  本制度所稱重大行政決策專家論證工作(以下簡稱決策專家論證),是指區級行政機關對依法納入重大行政決策目錄管理的決策事項,按照本辦法組織相關領域專家對擬決策事項的合法性、科學性、可行性、風險性以及其他相關因素進行的專業性論證活動。

第四條  區級行政機關作出重大行政決策前,應當組織專家論證。未經專家論證的決策草案,不得提交審議。

行政決策事項承辦單位應當保障專家依法、獨立、專業、客觀地開展論證工作。

第二章 專家庫

第五條  區人民政府建立全區統一的重大行政決策論證專家庫,并根據需要設立專業分庫(以下統稱區專家庫)。

第六條  區人民政府法制辦公室(下稱專家管理部門)負責專家庫的組建、管理,具體承擔專家遴選、聯絡、協調等工作,并根據專家的專業特長統籌安排專家參與重大行政決策專家論證。

第七條  征集專家庫成員應當以公開方式進行,按照公布征集信息、接受報名、專業部門推薦、資格審查、上網公示擬聘專家名錄、專業部門初評、專家管理部門審核等程序擬定專家名單,報區政府審定后以區政府名義聘任,并頒發聘書。區政府部門也可以根據其職責和工作范圍,向專家管理部門推薦專家,由專家管理部門審核后報區政府審定。

第八條  專家庫應當實現全區資源共享。專家名單、所在單位、專業特長以及專家管理部門聯系方式等信息應當在區人民政府門戶網站及時公布,供行政機關聯系備選。

第九條 專家主要承擔以下論證職責:

(一)為重大行政決策提供論證意見;

(二)對政府規章、規范性文件提供評估論證意見;

(三)為重大合作項目提供論證意見;

(四)區人民政府交辦的其他論證事務。

第十條  專家應當具備以下基本條件:

(一)政治素質高,具有副高職以上專業技術職稱或獲得相應的資格認證,在相關專業領域具有一定的影響力和知名度;

(二)嚴格遵紀守法,未受過刑事處罰和行政處分;

(三)熟悉有關法律法規、技術規范和標準;

(四)具有良好的職業道德,社會公信力高和工作責任心強,作風正派,能夠據實、負責、公正地提出論證意見和建議;

(五)身體健康,年齡一般在 70 周歲以下;

(六)其他需具備的條件。

專家管理部門可以按照實際工作需要和所需專業的特點設定相應專業技術條件。

第十一條  專家享有以下權利:

(一)獨立發表論證意見,不受任何單位和個人的干涉;

(二)要求調閱或者提供相關資料以及其他必須工作條件;

(三)獲得參加論證活動的勞動報酬。

第十二條  專家應當遵守下列規定:

(一)專家應當從正反、利弊等方面對重大行政決策進行全面論證,對出具的論證意見簽名確認,對論證的結論負責;

(二)論證的事項與本人或者所在單位有利害關系,可能影響公正履行職責的,應當回避;

(三)不得以決策論證專家身份從事營利性活動;

(四)不得要求提供、調閱超出論證所需的資料;

(五)保守國家秘密、商業秘密和公民個人隱私,不得泄露可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息;

(六)不得私自泄漏論證內容、論證過程和結果等重要信息。

第十三條  專家實行聘期制,聘期不超過 5 年。專家聘任情況發生變更的,專家管理部門應當自變更情況發生之日起 5 個工作日內,及時更正區人民政府門戶網站專題網頁公布的專家信息。

第十四條  專家有下列情形之一的,可以提前解除聘任:

(一)違反本制度第十二條規定的;

(二)不能客觀公正、盡職履行職責的;

(三)不能勝任論證工作的;

(四)因專家個人客觀原因不能繼續從事論證工作的;

(五)專家本人申請解聘的。

第三章 論證實施

第十五條  政府的決策專家論證工作,由決策草案起草部門或政府指定的部門負責;政府部門的決策專家論證工作,由決策部門負責(以下統稱專家論證組織部門)。

第十六條  專家管理部門、專家論證組織部門依照以下程序開展決策專家論證工作:

(一)論證組織部門確定論證事項后向專家管理部門申報;

(二)專家管理部門協調選定論證專家;

(三)專家在指定時限內進行相關研究;

(四)整理、分析、吸納各專家的意見和建議,形成專家論證報告;

(五)專家論證報告由專家管理部門審查后向論證組織部門轉交;

(六)將論證資料立卷歸檔。

對需要進行多方案比較研究的決策事項,專家應當對各備選方案同時進行論證。專家論證組織部門也可根據論證事項的性質、內容開展不可行性論證,即在確定論證事項后,同時組織專家進行反向論證。反向論證程序按照本條第一款規定程序進行。

第十七條  參加決策專家論證的專家應當為單數,并不少于 3名;涉及面較廣、爭議性較大或內容特別復雜、敏感的重大行政決策,參加論證的專家應不少于 7 名。

第十八條  專家論證組織部門選定專家,應當考慮專家的代表性和專業均衡性,應當實行相關利益回避制度。根據工作需要,專家論證組織部門可通過在專業領域邀約、特聘等方式邀請專家庫以外的國內外專家參加論證。

第十九條  參加論證的專家應當簽署專家承諾書。專家承諾書包括以下內容:

(一)承諾獨立負責地參與論證,客觀、公正地發表論證意見;

(二)承諾對論證過程、事項和意見嚴格保密;

(三)承諾嚴格遵守法律、法規及本辦法的相關規定。

第二十條  專家管理部門應當根據重大行政決策事項的性質、內容、復雜性、緊迫性等實際情況確定研究論證時間。

第二十一條  專家論證組織部門應當為專家全面、客觀、真實地提供論證資料和信息,提供必要的工作條件,并支付相應勞動報酬。

第二十二條  決策專家論證可采取專家論證會議、個人分別論證、小組論證或其他適當的方式進行。采取專家論證會議方式的,應當組織專家進行充分討論,完備會議記錄,與會專家應當提交個人書面意見;論證專家根據會議記錄和專家個人書面意見匯總形成由專家簽字確認的專家論證報告提交專家論證組織部門。采取專家個人分別論證方式的,由專家論證組織部門選定的專家獨立開展研究,并在指定時限內以個人名義出具書面論證意見;采取專家小組論證方式的,專家論證組織部門應當從選定的專家中確定 1 名專家組組長,專家組組長負責具體組織已選定專家的論證工作并在指定時限內形成專家論證報告。

第二十三條  專家管理部門可根據決策的性質,通過政府購買服務等方式,委托具備相關資質的第三方專業研究、咨詢、評估等機構參照本章規定組織論證。

第二十四條  專家論證報告應當全面、真實、客觀、準確地反映專家意見,并加以分析研究。專家論證報告的主要內容為:

(一)決策的必要性、合法性、可行性;

(二)決策的政治、經濟和社會效益;

(三)決策的執行條件;

(四)決策可能面臨的社會穩定、環境?;?、安全生產、民族宗教、財政經濟、廉潔性、法律糾紛和專業技術等方面的風險或問題;

(五)決策實施后可能引發問題的對策;

(六)對決策草案是否可施行以及修改的建議;

(七)其他必要的相關因素研究及建議。

第二十五條  專家論證報告應當作為重大行政決策的重要依據并落實到重大行政決策中;對專家論證意見不予采納的,應當說明理由并予反饋。

第四章 監督管理

第二十六條  專家管理部門、專家論證組織部門應當對專家論證工作效果進行跟蹤評估,總結工作經驗,提高論證工作的科學性和實效性。專家管理部門應當加強專家聘任、使用和退出管理,組織開展專家工作評價,通過征求專家論證組織部門及相關單位意見等方式,跟蹤了解專家工作情況,將論證專家開展工作情況、論證意見的可靠程度和決策實施效果,作為續聘或者解聘的依據。

第二十七條  應當進行專家論證而沒有進行,或者對專家提出的合理可行的論證意見和建議不予采納而導致決策不當,造成較大損失或不良影響的,應當依照相關規定追究有關行政機關相關責任人和直接責任人的責任。專家在論證過程中有違本制度第十二條規定或弄虛作假、謀取私利或者存在其他嚴重違規情形的,應當取消其擔任本區重大行政決策論證專家的資格并向社會公告;違規情節嚴重,違反法律規定的,依法追究其法律責任。

第五章 附 則

第二十八條 政府規章、行政規范性文件制定過程中的專家論證工作參照本制度執行。應對處置突發事件等特殊情況的重大行政決策,適用《中華人民共和國突發事件應對法》等有關法律法規。

第二十九條 本制度由區政府法制辦公室負責解釋。

第三十條  本制度有效期二年,自發布之日起試行。

南充市高坪區人民政府

重大行政決策預公開和聽證制度

(征求意見稿)

第一條  為進一步加強政務公開工作,推進政府重大行政決策事項科學化、民主化、法治化,根據《國務院辦公廳關于印發〈全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80 號)、《南充市人民政府重大行政決策規則》(南府發〔2017〕34 號)、《南充市高坪區人民政府重大行政決策規則》等文件要求制定本制度。

第二條  預公開制度是指涉及個人、組織的重大利益或有重大社會影響的事項,在區人民政府決策前向社會公布決策事項草案和決策依據,在充分征求公眾意見和建議后進行完善,再按程序提交區政府作出決策的制度。

重大行政決策聽證應當遵循公開、公平原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保障其陳述和質證的權利。

重大行政決策預公開和聽證由區人民政府的重大決策承辦單位負責辦理,決策由兩個及以上單位承辦的,由牽頭部門負責,其他部門配合。

第三條  凡涉及個人隱私、商業秘密、國家秘密的,不適用預公開,預公開內容應遵守保密法律、法規的規定。

第四條  行政決策預公開由行政決策承辦單位實施。對應當預公開或聽證而沒有預公開或聽證的重大行政決策事項,區政府不予審議決策。

第五條  提交區人民政府全體會議或區人民政府常務會議審議的以下重大行政決策事項,應向社會預公開:

(一)政府規章、規范性文件草案;

(二)涉及群眾切身利益的重大行政決策事項;

(三)需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目。

第六條  重大行政決策事項預公開,應包括以下內容:

(一)擬作出的重大行政決策事項的基本情況及可行性說明;

(二)擬作出的重大行政決策事項的有關統計數據、調查分析資料;

(三)擬作出的重大行政決策事項的論證經過,即收集反饋信息的渠道,聽取意見的范圍、人數,利害關系人、專家所占的比例及意見;

(四)擬作出的重大行政決策事項的法律分析意見書;

(五)行政決策起草部門認為需要預公告的其他內容。

第七條  預公開可以通過以下方式實施:

(一)廣播、電視、報刊等主流媒體;

(二)區人民政府門戶網站或網上政務服務大廳;

(三)決策起草部門的門戶網站;

(四)其他便于社會及公眾知曉的方式。

第八條  預公開的時間原則上不少于 20 個工作日。

預公開結束后應形成預公開情況報告。

第九條   有下列情形之一的,應當聽證。

(一)編制全區經濟社會發展戰略和發展規劃;

(二)重大行政處罰;

(三)涉及教育、醫療等社會涉及面廣,與公眾利益密切相關的行政決策事項;

(四)行政機關認為需要聽證的決策事項;

(五)法律、法規、規章規定的其他應聽證的事項。

第十條  擬作出的重大行政決策事項需要聽證的,應在預公開結束后 5 個工作日內作出決定,并向社會公告聽證會的時間、地點、參加方式、參加人數等。

聽證參加人的范圍、條件、數量,根據聽證事項的內容確定,在公示時一并公示。

第十一條  聽證會設聽證主持人,負責組織聽證會。有下列情形之一的,不得擔任聽證主持人:

(一)參與擬定行政決策方案的負責人;

(二)與聽證事項有利害關系的;

(三)其他可能影響聽證公正性的。

聽證主持人履行下列職責:

(一)主持聽證會;

(二)維持聽證會秩序,對違反聽證會紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止;

(三)決定聽證會的中止和恢復。

第十二條  聽證會后應如實、全面、及時地形成聽證報告,行政機關應當將聽證報告作為行政決策的重要參考。行政機關對聽證會中提出的合理意見和建議應當予以吸收、采納。對大部分聽證參加人持反對意見的重大行政決策事項,行政機關應當作進一步論證后再作出決策。

預公開和聽證報告中提出的重要意見,決策中未予采納的,行政決策承辦單位應說明理由,以書面形式向聽證會參加人反饋,并及時向社會公告。

第十三條  區政府法制辦公室應當把是否依法組織聽證作為重大行政決策合法性審查的內容。對依法應當聽證而未聽證的重大行政決策事項,不得通過合法性審查。

第十四條  區人民政府應當把行政機關開展重大行政決策聽證的情況作為依法行政考核的重要內容。

第十五條  在聽證過程中弄虛作假或者采取其他不正當手段影響聽證結果,造成不良后果的,由監察機關或者其上級行政機關按照相關規定,追究其行政過錯責任,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十六條  本制度由區政法制辦公室負責解釋。

第十七條  本制度有效期二年,自發布之日起試行。

南充市高坪區人民政府重大行政決策

實施情況后評估制度

(征求意見稿)

第一條  為加強對我區重大行政決策執行情況的跟蹤、調查與反饋,及時調整和完善有關決策,提高決策的科學性、民主性,根據《南充市高坪區法治政府建設實施方案(2017-2020)》、《南充市高坪區人民政府重大行政決策規則》等有關規定,結合我區實際,制定本制度。

第二條  本制度所稱決策后評估是依據一定標準和程序,運用科學、系統、規范的評價方法,對我區重大決策在執行過程中或執行后的效果作出的綜合評價,并由此決定決策的延續、調整或終結的活動。

第三條  區人民政府辦公室是決策后評估制度的組織實施機構,與決策的提出單位共同負責決策后評估工作。

第四條  決策后評估工作應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。

第五條  決策后評估的內容:

(一)決策的實施結果與決策的制定目的是否相符;

(二)決策實施的成本、效益分析;

(三)決策帶來的負面因素;

(四)決策實施與經濟社會發展的符合程度;

(五)決策實施帶來的近期效益和長遠影響;

(六)主要經驗、教訓、措施和建議等。

第六條  決策后評估的準備

(一)確定評估對象,確定評估機構、評估人員;

(二)制訂評估方案,包括評估目的、評估標準、評估方法和評估經費等。

第七條  決策后評估的實施

(一)運用個體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息;

(二)實行定性、定量分析相結合的方法進行統計分析決策信息;

(三)運用成本效益統計、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評價得出結論并加以綜合分析,最終取得綜合評定結論。

第八條  決策后評估的具體方法可以根據決策特點和后評估的要求,選擇上述一種或多種方法。

第九條  對決策后評估作出總結

(一)撰寫決策的總體評估報告。對決策的制度與實施進行總體的評價;對決策后果、決策效率、決策效益作出定性與定量的說明;對之后決策的制定實施提出建議。

(二)對決策評估活動作出總結。對決策評估機構的效率管理機制做出總結;對評估人員的選擇、評估人員素質作出評價;對評估方案與評估程序進行總結;對評估標準的合理性進行思考。

第十條  決策后評估形成完整的決策后評估報告,報區人民政府研究審定。區政府對決策后評估報告審定后,作出對決策繼續實施、調整或廢止的最終決定。

法律、法規、規章對重大行政決策的實施情況后評估另有規定的,從其規定。

第十一條  區人民政府各部門應建立健全本地、本單位重大行政決策實施情況后評價制度,其在職權范圍內作出的重大行政決策,應適時組織實施情況后評價,具體辦法可參照本制度執行。

第十二條  本制度由區政府法制辦公室負責解釋。

第十三條  本制度有效期二年,自發布之日起試行。

   
征集報告正在整理中,請稍候再訪問,如有問題請與區政府辦進行聯系,查看聯系方式!
您可以向區政府辦在線咨詢,點擊進入。
{ganrao}